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    大氣污染防治國十條出臺 將對PM2.5從嚴監管

    更新時間:2013-08-23      瀏覽次數:1385

          摘要:在6月份國務院部署大氣污染防治十條措施后,作為其細則的大氣污染防治行動計劃的出臺和實施備受關注。獲悉,大氣“國十條”已經完成部委會簽,將于近日出臺。其主要是對2013年到2017年期間在PM2.5治理、淘汰落后產能和煤炭消費比重方面給出具體的量化目標。

          對三個重點區域嚴格管理

          大氣“國十條”主要是對2013年到2017年期間在PM2.5治理、淘汰落后產能和煤炭消費比重方面給出具體量化目標。計劃對京津冀、長三角和珠三角PM2.5治理提出了更為嚴格的削減目標,其中京津冀要求到2017年PM2.5濃度下降25%。

          對于大氣“國十條”的重點內容,主要是針對PM2.5治理、淘汰落后產能和煤炭消費比重方面給出了具體的量化目標。其中,PM2.5治理方面,大氣國十條除了提出建立京津冀、長三角、珠三角等重點區域的聯防聯控機制,還對三個重點區域的PM2.5治理提出了嚴格的削減目標。三個重點區域中,京津冀的濃度消減zui高,要求到2017年下降25%,三個區域zui少的也要求下降15%。

          對PM2.5排放從嚴監管

          在大氣“國十條”即將出臺之際,各地已經紛紛透露了2013-2017年的大氣污染防治行動計劃,其中,北京計劃到2017年,PM2.5濃度控制在60微克/立方米左右,較2012年下降25%以上;天津市發布的《美麗天津建設綱要》也提出到2017年PM2.5年均濃度下降25%;石家莊市宣布,到2017年底,PM2.5濃度在2013年基礎上下降30%;上海的行動計劃則是在2017年PM2.5的年平均濃度下降20%。

          根據去年底發布的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》,要求到2015年,京津冀、長三角、珠三角等大氣污染嚴重的地區,細顆粒物PM2.5年均濃度要比2010年下降6%,全國其他重點區域的PM2.5年均濃度要下降5%。其中,北京PM2.5年均濃度的下降比例要求zui高,為15%,上海的下降比例為6%。也就是說,大氣“國十條”不僅相比“十二五規劃”要求更高,而且也給地方治理提出了更高更嚴的要求。

          重度污染產能將被淘汰

          根據工信部發布的《“十二五”期間工業領域19個重點行業淘汰落后產能目標任務》,到2015年將淘汰煉鐵落后產能4800萬噸,煉鋼4800萬噸,電解鋁90萬噸,水泥3.7億噸,平板玻璃9000萬重量箱等。而按照大氣“國十條”的要求,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃也被列為淘汰產能的重點行業,根據大氣"國十條"的要求,上述任務須在2014年完成,也就是說,要提前一年完成,此后,到2017年,還將再淘汰一批產能目標。

          雖然《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》提出了對鋼鐵等行業的產能淘汰,但沒有給出具體的淘汰量,所以說國十條在這方面彌補了上述規劃的缺憾。有業內人士表示,大氣“國十條”還對于大氣污染的重要污染因素“煤炭”進行了總量控制,計劃到2017年,煤炭占一次能源的消費比重降為65%。“大氣"國十條"是環保部牽頭,發改委和能源局等都參與了制定,能源結構調整這方面主要是能源局在擬定。”

          有消息稱,工信部對今年鋼鐵行業的淘汰落后產能目標是煉鐵263萬噸、煉鋼781萬噸,煤炭行業則要淘汰煤礦1256處,其中關閉退出509處,改造升級479處,兼并重組268處。但是,到目前為止,淘汰落后產能工作進展得并不順利,據統計,無論是從產能還是企業數量,通過關閉退出形式完成的產能淘汰不及整體淘汰目標的50%。

          新聞鏈接

          大氣治污“國十條”具體內容

          1.減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐,加快重點行業脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質,限期淘汰黃標車。

          2.嚴控高耗能、高污染行業新增產能,提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。

          3.大力推行清潔生產,重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發展公共交通。

          4.加快調整能源結構,加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。

          5.強化節能環保指標約束,對未通過能評、環評的項目,不得批準開工建設,不得提供土地,不得提供貸款支持,不得供電供水。

          6.推行激勵與約束并舉的節能減排新機制,加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強合作,大力培育環保、新能源產業。

          7.用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。制定、修訂重點行業排放標準,建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開重污染行業企業環境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。

          8.建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制,加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理,構建對各省(區、市)的大氣環境整治目標責任考核體系。

          9.將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理,根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。

          10.樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則,地方政府對當地空氣質量負總責,落實企業治污主體責任,國務院有關部門協調聯動,倡導節約、綠色消費方式和生活習慣,動員全民參與環境保護和監督。
     

     

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